Multas en Contratación Pública - Historial de revisiones

Cvivanco: /* Definición */

2016-08-02T15:39:47Z

Definición

Bmachado: /* Sentencias de la Corte Constitucional link=#top */

2016-01-29T19:07:05Z

Sentencias de la Corte Constitucional link=#top

Bmachado: /* Concepto */

2016-01-29T19:06:43Z

Concepto

Bmachado en 17:33 29 ene 2016

2016-01-29T17:33:14Z

Bmachado: /* Doctrina link=#top */

2016-01-29T16:46:31Z

Doctrina link=#top

Bmachado: /* Sentencias extranjeras link=#top */

2016-01-29T16:24:25Z

Sentencias extranjeras link=#top

Bmachado: /* Pronunciamientos del Procurador General del Estado link=#top */

2016-01-29T16:13:54Z

Pronunciamientos del Procurador General del Estado link=#top

Bmachado: /* Base legal link=#top */

2016-01-29T16:13:25Z

Base legal link=#top

Bmachado: /* Base legal link=#top */

2016-01-29T16:12:48Z

Base legal link=#top

Bmachado: /* Base legal link=#top */

2016-01-29T16:10:17Z

Base legal link=#top

← Revisión anterior		Revisión del 15:39 2 ago 2016
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−	== ~~Definición~~ ==	+	== Definiciones ==

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	=== Sentencias de la Corte Constitucional [[Archivo:Indice.jpg\|link=#top]] ===		=== Sentencias de la Corte Constitucional [[Archivo:Indice.jpg\|link=#top]] ===
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		+	[http://procupedia.pge.gob.ec/index.php/%C3%8Dndice_de_Sentencias_por_Temas#tab=M Índice de sentencias: M]
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	'''Corte Constitucional del Ecuador'''		'''Corte Constitucional del Ecuador'''

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−	== ~~Concepto~~ ==	+	== Definición ==
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−	~~[http://procupedia.pge.gob.ec/index.php/%C3%8Dndice_de_Sentencias_por_Temas#tab=M Índice de sentencias: M]~~
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−	Peréz ~~Anotnio~~ y otros, Manual de Contratación Pública, Corporación de Estudios y Públicaciones, 2011, pág. 365-366	+	Peréz Antonio y otros, Manual de Contratación Pública, Corporación de Estudios y Públicaciones, 2011, pág. 365-366

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	[[Archivo:Leer.png\|link=http://www.bdigital.unal.edu.co/40002/1/7176361.2014.pdf]]		[[Archivo:Leer.png\|link=http://www.bdigital.unal.edu.co/40002/1/7176361.2014.pdf]]
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		+	Peréz Anotnio y otros, Manual de Contratación Pública, Corporación de Estudios y Públicaciones, 2011, pág. 365-366
		+
		+
		+	La obligación de las entidades contratantes contemplar entre las cláusulas del contrato la posibilidad de imponer multas al contratista, en caso de incumplimiento contractual. Aunque el contrato es un acuerdo de voluntades, no cabra que se estipulen multas en contra de la entidad, por incumplimiento de obligaciones por tratarse de una de las prerrogativas que tiene el Estado, como arte de su poder de imperium, figura propia del derecho administrativo.
		+
		+	El contratista está sujeto a multas por retrasos en la ejecución contractual, sea en construcción de obra, prestación de servicios o adquisición de bienes, en el plazo final de entrega o en los plazos sucesivos de los avances de la obra (según sea el caso), conforme el cronograma previamente dispuesto en el contrato y en los pliegos precontractuales.
		+
		+	Las sanciones por retrasos en las entregas parciales o en la entrega final, van desde multas cuyo monto está determinado previamente en el contrato, hasta la terminación del mismo, cuando las multas sobrepasan el limite previsto ene l mismo contrato que por lo general se traduce al monto de la garantía de fiel cumplimiento, es decir, el 5% del valor del contrato; no obstante, la fijación del valor del porcentaje de multa por cada día de retraso en la ejecución contractual, es optativo de la entidad contratante. La no aplicación de las sanciones puede justificarse por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados por el contratistas y autorizados por la entidad contratante, con excepción de las sanciones de terminación unilateral del contrato en caso de que las multas excedan el porcentaje antes mencionado, en cuyo caso no es obligación sino una mera potestad de la entidad, terminar o no el contrato unilateralmente. Para tomar esa decisión deberá estarse a lo más conveniente para los intereses institucionales y nacionales.

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 '''VI. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL'''
-'''Lo que se debate.'''
+(…)
-Si bien el escrutinio inicial sobre la acción interpuesta ciertamente incluye el estudio de los cargos formulados a partir de los criterios de claridad, certeza, especificidad, pertinencia y suficiencia, al punto de poder disponerse la inadmisión de la demanda en caso de no reunirse estos requisitos, y el rechazo si la corrección no se efectúa o no es idónea, resulta evidente que los elementos de juicio disponibles para dicho análisis son considerablemente limitados frente a aquellos de que se dispone una vez surtido el diligenciamiento procesal y el asunto ha sido conocido y disertado por la totalidad de los Magistrados que integran la Corte, contando con el concepto del Procurador y de quienes hayan participado expresando sus criterios.
+.- Lo que se debate.
-Por todo lo anterior, esta corporación ha reiterado que la admisión de la demanda no es óbice para que posteriormente deba concluir, con mayor ilustración, que en realidad no se reunían los elementos necesarios para un pronunciamiento de fondo, haciéndose inevitable entonces una decisión inhibitoria, a lo que en efecto se procederá en el presente caso.
+(…)
-La Corte Constitucional entonces se inhibirá de emitir un pronunciamiento de fondo sobre la constitucionalidad del artículo 90 de la Ley 1474 de 2012, por ineptitud sustantiva de la demanda.
+.3. El actor acusó concretamente el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, afirmando que desconoce los artículos 13 y 29 de la Constitución, pues en su sentir, se conculcan los principios de igualdad y el debido proceso, en particular el derecho de defensa, al permitir que la administración fije la vigencia fiscal en la cual serán establecidas las multas y los incumplimientos, indistintamente de la gravedad en el comportamiento de los contratistas.

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−	“¿Las multas generadas por incumplimiento del contratista es del uno por mil del total del contrato como manda la cláusula novena del contrato o del uno por mil únicamente de la sexta ~~moto~~ faltante?”	+	“¿Las multas generadas por incumplimiento del contratista es del uno por mil del total del contrato como manda la cláusula novena del contrato o del uno por mil únicamente de la sexta monto faltante?”

← Revisión anterior		Revisión del 16:12 29 ene 2016
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−	'''Art. 116.-''' Cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas.- En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos los días, desde el día siguiente de su suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio contrato.	+	[http://www.silec.com.ec/WebTools/eSilecPro/DocumentVisualizer/DocumentVisualizer.aspx?id=CONTRATO-REGLAMENTO_A_LA_LEY_ORGANICA_SISTEMA_NACIONAL_CONTRATACION_PUBLICA&query=multas%20en%20contratacion%20publica%20Art.%20116#I_DXDataRow119 '''Art. 116.-'''] Cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas.- En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos los días, desde el día siguiente de su suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio contrato.


Línea 94:		Línea 94:


−	'''Art. 121.-''' Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. '''Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar'''	+	[http://www.silec.com.ec/WebTools/eSilecPro/DocumentVisualizer/DocumentVisualizer.aspx?id=CONTRATO-REGLAMENTO_A_LA_LEY_ORGANICA_SISTEMA_NACIONAL_CONTRATACION_PUBLICA&query=multas%20en%20contratacion%20publica%20Art.%20121#I_DXDataRow124 '''Art. 121.-'''] Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante designará de manera expresa un administrador del mismo, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. '''Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar'''

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-  '''Ley orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública '''
+  '''Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública '''
-'''Art. 71.-''' Cláusulas Obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podrá exceder del término de treinta (30) días.
+[http://www.silec.com.ec/WebTools/eSilecPro/DocumentVisualizer/DocumentVisualizer.aspx?id=CONTRATO-LEY_ORGANICA_DEL_SISTEMA_NACIONAL_DE_CONTRATACION_PUBLICA&query=LEY%20DEL%20SISTEMA%20NACIONAL%20DE%20CONTRATACION%20Art.%2071#I_DXDataRow75 '''Art. 71.-'''] Cláusulas Obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podrá exceder del término de treinta (30) días.
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-'''Art. 94.-''' Terminación Unilateral del Contrato.- La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos:
+[http://www.silec.com.ec/WebTools/eSilecPro/DocumentVisualizer/DocumentVisualizer.aspx?id=CONTRATO-LEY_ORGANICA_DEL_SISTEMA_NACIONAL_DE_CONTRATACION_PUBLICA&query=LEY%20DEL%20SISTEMA%20NACIONAL%20DE%20CONTRATACION%20Art.%2094#I_DXDataRow98 '''Art. 94.-'''] Terminación Unilateral del Contrato.- La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes casos:
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 '''3. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato''';(…)