Contratista incumplido - Historial de revisiones

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Definición

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Doctrina link=#top

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Sentencias de la Corte Nacional de Justicia link=#top

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Sentencias de la Corte Nacional de Justicia link=#top

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Concepto

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Concepto

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−	Perez, J.A. y otros, Manual de Contratación ~~Púbica~~, Corporación de Estudios y Publicaciones, 2011, pág 367.	+	Perez, J.A. y otros, Manual de Contratación Pública, Corporación de Estudios y Publicaciones, 2011, pág 367.

	... Por su parte, el contratista incumplido es aquel que no cumple con sus obligaciones contractuales y tras seguirse el trámite correspondiente, la institución contratista [sic] declara la terminación unilateral y anticipada del contrato, tras lo cual se ordena su inscripción en el registro por cinco años, sin perjuicio de otras sanciones aplicables.		... Por su parte, el contratista incumplido es aquel que no cumple con sus obligaciones contractuales y tras seguirse el trámite correspondiente, la institución contratista [sic] declara la terminación unilateral y anticipada del contrato, tras lo cual se ordena su inscripción en el registro por cinco años, sin perjuicio de otras sanciones aplicables.

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Línea 71:		Línea 71:


−	1. <span style='background-color:#F3F781'>Ser declarado ~~contratistas incumplidos~~ o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años, respectivamente, contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido</span>;	+	1. <span style='background-color:#F3F781'>Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco (5) años y tres (3) años, respectivamente, contados a partir de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se declare adjudicatario fallido</span>;

	2. No actualizar la información requerida para su registro por el Servicio Nacional de Contratación Pública, suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente; y,		2. No actualizar la información requerida para su registro por el Servicio Nacional de Contratación Pública, suspensión que se mantendrá hasta que se realice la actualización correspondiente; y,

← Revisión anterior		Revisión del 16:53 29 ene 2016
Línea 8:		Línea 8:
	Perez, J.A. y otros, Manual de Contratación Púbica, Corporación de Estudios y Publicaciones, 2011, pág 367.		Perez, J.A. y otros, Manual de Contratación Púbica, Corporación de Estudios y Publicaciones, 2011, pág 367.

−	... Por su parte, el contratista incumplido es aquel que no cumple con sus obligaciones contractuales y tras seguirse el trámite correspondiente, la institución contratista declara la terminación unilateral y anticipada del contrato, tras lo cual se ordena su inscripción en el registro por cinco años, sin perjuicio de otras sanciones aplicables.	+	... Por su parte, el contratista incumplido es aquel que no cumple con sus obligaciones contractuales y tras seguirse el trámite correspondiente, la institución contratista [sic] declara la terminación unilateral y anticipada del contrato, tras lo cual se ordena su inscripción en el registro por cinco años, sin perjuicio de otras sanciones aplicables.

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-  Idrobo Marco,  La contratación pública, Segunda Edición, Editorial Jurídica del Ecuador, 1993, pág. 364
+  Idrobo Marco,  La contratación pública, Segunda Edición, Editorial Jurídica del Ecuador, 1993, pp. 364 - 373.
-II MODOS IRREGULAES
+'''II MODOS IRREGULARES'''
-Diversas causas pueden motivar la terminación del contrato administrativo por culpa de contratista.
+''240. Por causas imputables al contratista''
-. or la quebra o insolvencia del contratista
+'''3. Por la quiebra o insolvencia del contratista'''. (…) por causas extrañas a su voluntad o en forma fraudulenta (…).
-. Por incumplineto del plazo
+'''4. Por incumplimiento del plazo'''. (…) Retardo o incumpliendo parcial, es el retardo en la terminación y entrega de las obras o servicios dentro de los plazos señalados (…). Retardo o incumpliendo total es cuando habiendo trascurrido el plazo global, el contratista no ha concluido ni entregado la totalidad de las obras o servicios contratados (…).
-. Otras causas legales
+'''5. Otras causas legales'''. (…) la suspensión de los trabajos por el contratista sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; la celebración de contratos contraviniendo a la ley; (…)
 . Sanciones para el contratista
-El incumpliendo del contrato por parte del contratista, cuya gravedad acarrea la terminación unilateral por parte de la unidad contratante, produce graves sanciones que van desde la ejecución de las garantías, la imposición de multas pactadas (…), hasta las acciones judiciales consiguientes.
+El incumplimiento del contrato por parte del contratista, cuya gravedad acarrea la terminación unilateral por parte de la entidad contratante, produce graves sanciones que van desde la ejecución de las garantías, la imposición de multas pactadas (…), hasta las acciones judiciales consiguientes.

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	[[Archivo:Leer.png\|link=http://www.raco.cat/index.php/InDret/article/download/78949/103090]]		[[Archivo:Leer.png\|link=http://www.raco.cat/index.php/InDret/article/download/78949/103090]]
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		+	Idrobo Marco, La contratación pública, Segunda Edición, Editorial Jurídica del Ecuador, 1993, pág. 364
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		+	II MODOS IRREGULAES
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		+	240. Por causas imputables al contratista
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		+	Diversas causas pueden motivar la terminación del contrato administrativo por culpa de contratista.
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		+	1. Por omiciones.
		+	(…) por ejemplo, no comenzar la construcción de la obra sin justificación valedera, (…); no entregar los bienes del suministro; etc.
		+
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		+	2. Por acciones
		+	(…) como el cambio de calidades de materiales; la entrega de bienes muebles diferentes a los acordados; (…).
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		+	3. or la quebra o insolvencia del contratista
		+	(…) por causas extrañas a su voluntad o en forma fraudulenta (…).
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		+
		+	4. Por incumplineto del plazo
		+	(…) Retardo o incumpliendo parcial, es el retardo en la terminación o entrega de las obras o servicios dentro de los plazos señalados (…). Retardo o incumpliendo total es cuando habiendo trascurrido el lazo global, el contratista no ha concluido ni entregado la totalidad de las obras o servicios contratados (…).
		+
		+
		+	5. Otras causas legales
		+	(…) la suspensión de los trabajos por el contratista sin que medie fuerza mayo o caso fortuito; la celebración de contratos contraviniendo a la ley; (…)
		+
		+
		+
		+
		+	(...)
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		+	246. Sanciones para el contratista
		+
		+	El incumpliendo del contrato por parte del contratista, cuya gravedad acarrea la terminación unilateral por parte de la unidad contratante, produce graves sanciones que van desde la ejecución de las garantías, la imposición de multas pactadas (…), hasta las acciones judiciales consiguientes.

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Línea 237:		Línea 237:


−	(…) ~~<span style='background-color:#F3F781'>~~A partir de la fecha en que se declare la terminación unilateral, la institución contratante se abstendrá de realizar cualquier pago en razón del contrato, salvo el que resultare de la liquidación que se practicará- Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a la Entidad Contratante, serán responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el contrato, sin perjuicio de la sanción administrativa y penal a que hubiere lugar~~</span>"~~ (subrayado fuera de texto). En concordancia con esta norma, el artículo 94 dispone que la Entidad podrá declarar anticipada y unilateralmente la terminación de los contratos, entre otros casos, "5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley”.	+	(…) A partir de la fecha en que se declare la terminación unilateral, la institución contratante se abstendrá de realizar cualquier pago en razón del contrato, salvo el que resultare de la liquidación que se practicará- Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a la Entidad Contratante, serán responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado el contrato, sin perjuicio de la sanción administrativa y penal a que hubiere lugar (subrayado fuera de texto). En concordancia con esta norma, el artículo 94 dispone que la Entidad podrá declarar anticipada y unilateralmente la terminación de los contratos, entre otros casos, "5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley”.


−	(…)<span style='background-color:#F3F781'>La resolución de terminación unilateral no se suspende por la interposición de reclamos o recursos administrativos, o demandas de cualquier tipo. Por lo tanto, analizando las normas señaladas en su conjunto, desprende que en todos los casos en los que se declare la terminación unilateral del contrato, debe publicarse este hecho en el portal del Servicio Nacional de Contratación Pública. En consecuencia, la actualización del registro será responsabilidad del Servicio Nacional de Contratación Pública En el fallo, el análisis de la actuación de las autoridades se realiza conforme lo descrito en la normativa revisada, misma que se utiliza adecuadamente en el caso concreto por estar directamente relacionada con los hechos, y a la que se le da una correcta interpretación y aplicación en cuanto a su contenido y significado, ya que se ha atendido su finalidad, sentido y alcance, dado que no cabe únicamente una interpretación literal restrictiva, sino que debe aplicarse también una interpretación sistemática y teleológica. Por consiguiente, esta Sala no observa que exista errónea interpretación de los artículos 64 y 94, ni aplicación indebida de los artículos 19, 21, 95 y 98 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Por lo expuesto, y sin que sea necesario realizar otras considero Contencioso Administrativo de la Corte Nacional</span>, ~~ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE DEL ¿PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y "POR"AUT0RIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, no casa la sentencia recurrida- Actúa el Dr~~. Freddy Mañay Calo como Secretario Relator encargado, de la Sala Especializada de Contencioso Administrativo conforme acción de personal del Consejo de la Judicatura No. 3467-DNTH-NB de 02 de mayo de 2014. Sin costas Notifíquese, publíquese y devuélvase.-	+	(…)<span style='background-color:#F3F781'>La resolución de terminación unilateral no se suspende por la interposición de reclamos o recursos administrativos, o demandas de cualquier tipo. Por lo tanto, analizando las normas señaladas en su conjunto, desprende que en todos los casos en los que se declare la terminación unilateral del contrato, debe publicarse este hecho en el portal del Servicio Nacional de Contratación Pública. En consecuencia, la actualización del registro será responsabilidad del Servicio Nacional de Contratación Pública En el fallo, el análisis de la actuación de las autoridades se realiza conforme lo descrito en la normativa revisada, misma que se utiliza adecuadamente en el caso concreto por estar directamente relacionada con los hechos, y a la que se le da una correcta interpretación y aplicación en cuanto a su contenido y significado, ya que se ha atendido su finalidad, sentido y alcance, dado que no cabe únicamente una interpretación literal restrictiva, sino que debe aplicarse también una interpretación sistemática y teleológica. Por consiguiente, esta Sala no observa que exista errónea interpretación de los artículos 64 y 94, ni aplicación indebida de los artículos 19, 21, 95 y 98 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Por lo expuesto, y sin que sea necesario realizar otras considero Contencioso Administrativo de la Corte Nacional</span>,.

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Línea 226:		Línea 226:


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−	~~'''Contrato público fallido.'''~~
−	~~'''Expediente 13, Caso No. 13-2010'''~~
−	~~'''Registro Oficial Suplemento 174, 27 de Julio del 2011.'''~~
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−	~~VISTOS:~~
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−	(...) <span style='background-color:#F3F781'>En lo que concierne a la falta de aplicación de los artículos 25 de la Ley de Régimen Municipal y 104, literales a), c) y d) de la Ley de Contratación Pública, los impugnantes insisten en la alegación señalada en el considerando anterior de esta sentencia, manifestando que el órgano máximo del Municipio no es el Alcalde, sino el Concejo Municipal, el cual, por su carácter de tal, es competente para asumir todas las competencias que no han sido atribuidas a ningún otro órgano, entre ellas, la declaratoria de terminación unilateral y anticipada de los contratos; fundamentación en la cual, asimismo, los recurrentes no llegan a determinar la parte de la sentencia que transgrede las disposiciones invocadas, ni la forma en que la violación fue determinante en su parte dispositiva; razón por la cual la Sala mal puede entrar al análisis de la tacha, por defecto en su formulación, pues le está vedado corregir las falencias en las cuales incurrieren quienes recurren o presumir la intención de los mismos</span>(…).
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−
−	(…) <span style='background-color:#F3F781'>Conforme queda manifestado, se trata de un recurso esencialmente formal, extraordinario, de estricto cumplimiento y de carácter dispositivo, lo que lleva a inferir que los requisitos que la ley exige, para que el recurso de casación prospere, no son simples mecanismos sacramentales que no tengan su justificación, como enseña el profesor Fernando De la Rúa, en su obra "El Recurso de Casación en el Derecho Positivo Argentino"; por lo que,</span> <span style='background-color:#F3F781'>incumplidas como se encuentran las exigencias propias del recurso interpuesto, opera, sin más, su rechazo,</span> pues al Tribunal de Casación no le está facultado entrar a conocer de oficio los vicios de la resolución impugnada, ni rebasar el ámbito señalado por la fundamentación, causales y circunstancias expresadas por los recurrentes, aunque advierta que en la decisión materia de recurso existan otras infracciones a las normas de derecho positivo; pues el escrito de interposición es el que fija los límites dentro de los cuales el órgano de casación ejerce su facultad jurisdiccional, porque su actividad, en virtud del principio dispositivo, se mueve por el impulso de la voluntad de quien recurre, siendo éste quien, con los motivos que el recurso cristaliza, condiciona la competencia de la Sala , a la cual no le está dado interpretar, completar o corregir el sentido del recurso y menos presumir la intención o subsanar las falencias del impugnante (Registro Oficial número 490 de 9 de enero del 2002). Por lo expuesto, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCION Y LAS LEYES DE LA REPUBLICA, se '''rechaza el recurso''' de casación interpuesto. Sin costas. Notifíquese.
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−	[[Archivo:Vertexto.png\|link=http://www.silec.com.ec/WebTools/eSilecPro/DocumentVisualizer/DocumentVisualizer.aspx?id=RECURSOS-CONTRATO_PUBLICO_FALLIDO_1317420110727&query=CONTRATISTAS%20INCUMPLIDOS#Index_tccell0_0]]

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Línea 1:		Línea 1:

−	== ~~Concepto~~ ==	+	== Definición ==

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Línea 28:		Línea 28:
	'''Editorial Heliasta 29 Edición, Tomo II, Pág. 386'''		'''Editorial Heliasta 29 Edición, Tomo II, Pág. 386'''

−	El que toma a su cargo, por contrata(V), la ejecución de alguna cosa. Persona que celebra un contrato con el Estado, una provincia o municipio para el suministro de obras o servicios.	+	El que toma a su cargo, por contrata(v.), la ejecución de alguna cosa. Persona que celebra un contrato (v.) con el Estado, una provincia o municipio para el suministro de obras o servicios.